रोहिणी आयोग क्या है?

दिल्ली उच्च न्यायालय के पूर्व मुख्य न्यायाधीश जी. रोहिणी की अध्यक्षता में रोहिणी आयोग की स्थापना 2 अक्टूबर, 2017 को की गई थी। इसमें चार सदस्य शामिल थे, इसका उद्देश्य भारत में अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के लिए आरक्षण लाभ का उचित आवंटन करना था। भारत के राष्ट्रपति ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 340 के अनुसार आयोग की स्थापना की। यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को भारत में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जांच करने के लिए उपयुक्त समझे जाने वाले व्यक्तियों को शामिल करते हुए एक आयोग नियुक्त करने का ज्यादाार देता है। आयोग को इन वर्गों के सामने आने वाली चुनौतियों की पहचान करने और उन कदमों के लिए सिफारिशें करने का काम सौंपा गया है जो संघ या कोई भी राज्य इन कठिनाइयों को कम करने और उनकी भलाई को बढ़ाने के लिए उठा सकते हैं। आयोग के सदस्य न्यायमूर्ति जी रोहिणी के अलावा, आयोग में चेन्नई में सेंटर फॉर पॉलिसी स्टडीज के निदेशक जेके बजाज; गौरी बसु, कोलकाता में भारतीय मानवविज्ञान सर्वेक्षण की निदेशक (पदेन सदस्य); और विवेक जोशी, रजिस्ट्रार जनरल और जनगणना आयुक्त (पदेन सदस्य) शामिल थे। आयोग के लक्ष्य आयोग का मिशन सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थिति की जांच करना, उनकी बेहतरी के लिए उपाय सुझाना था। उन्हें आरक्षण के भीतर लाभ वितरण की निष्पक्षता का आकलन करना था और ओबीसी के भीतर उप-वर्गीकरण के लिए मानदंड स्थापित करना था। इसके अतिरिक्त, आयोग को ओबीसी की केंद्रीय सूची में एडजस्टमेंट की सिफारिश करने, दोहराव, अस्पष्टता, विसंगतियों और वर्तनी या लेखन में त्रुटियों जैसे मुद्दों को संबोधित करने का काम सौंपा गया था। उप-वर्गीकरण की जरूरत मंडल आयोग की रिपोर्ट के आधार पर भारत की आरक्षण प्रणाली ओबीसी के लिए 27% नौकरियों और शैक्षिक सीटों को आरक्षित करती है। हालांकि, ओबीसी समुदायों के बीच असमान लाभ वितरण के बारे में चिंताओं के कारण भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली NDA सरकार को 2017 में उप-वर्गीकरण का प्रस्ताव देना पड़ा। इस चिंता को दूर करने के लिए रोहिणी आयोग का गठन किया गया था। आयोग के अब तक के निष्कर्ष 2018 में, रोहिणी आयोग ने ओबीसी के लिए आरक्षित 130,000 से ज्यादा सरकारी नौकरियों और सरकारी शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश की जांच की। निष्कर्षों से पता चला कि 97% आरक्षित अवसरों को 25% ओबीसी उप-जातियों ने ले लिया, जिससे 983 समुदायों (ओबीसी का 37%) को शून्य प्रतिनिधित्व मिला। 994 जातियों द्वारा केवल 2.68% आरक्षण का उपयोग किया गया। 2018 में तत्कालीन गृह मंत्री राजनाथ सिंह ने अनुमान लगाया था कि 2021 की जनगणना सूचित नीति-निर्माण के लिए व्यापक ओबीसी डेटा प्रदान करेगी। हालांकि, इस पर कोई अपडेट नहीं आया है। आयोग के दिसंबर 2019 के परामर्श में ज्यादा न्यायसंगत वितरण के लिए उप-श्रेणियों को तीन बैंडों में विभाजित करने का प्रस्ताव दिया गया: बिना लाभ वाले समुदाय (10%), आंशिक लाभ (10%), और अधिकतम लाभ (7%)। डेटा गैप और ओबीसी प्रतिनिधित्व पर सीमित ऐतिहासिक जानकारी के कारण चुनौतियां बनी रहीं। फाइनल रिपोर्ट की रिलीज मूल रूप से अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए 12 सप्ताह का समय दिया गया था, रोहिणी आयोग ने अपने मिशन की जटिलताओं को उजागर करते हुए कई एक्सटेंशन की मांग की। 13 एक्सटेंशन प्राप्त करने के बाद, समिति ने अंततः 21 जुलाई, 2023 को राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की – इसकी स्थापना के लगभग पांच साल बाद। 11 राज्यों में उप-वर्गीकरण पहले ही लागू हो चुका है इंडिया टुडे के अनुसार, भारत के 11 राज्यों ने पहले ही राज्य स्तर पर ओबीसी के उप-वर्गीकरण को लागू कर दिया है। ये राज्य हैं पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु, महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, कर्नाटक, झारखंड, बिहार, जम्मू और कश्मीर क्षेत्र, हरियाणा और केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी। बिहार में, उप-वर्गीकरण में ओबीसी 1 और ओबीसी 2 (आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए) शामिल हैं। ओबीसी 1 में 33 उप-जाति समूह शामिल हैं, जबकि ओबीसी 2 में 113 हैं। इसके अतिरिक्त, ओबीसी 2 राज्य स्तरीय सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में 18 प्रतिशत सीटों के हकदार हैं। ओबीसी 1 में 12 प्रतिशत आरक्षण है, जिसमें तीन प्रतिशत विशेष रूप से ओबीसी महिलाओं के लिए आवंटित किया गया है।